Как обстоят дела с экологией и охраной окружающей среды в других регионах России, с какими проблемами сталкиваются там и что препринимают для их решения в разделе "На Руси".

На Руси: выпуск №38 (Октябрь-Ноябрь, 2010 г.)

Байкальский ЦБК: правительство - "за", экологи - "против"

Экологи приветствуют намерение правительства РФ остановить сброс стоков Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в озеро, но при этом предлагают вообще закрыть БЦБК.

Премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании по вопросам стратегии развития Сибири во вторник, 26 октября, дал поручение соответствующим ведомствам совместно с правительством Иркутской области проработать вопрос о переводе в течение 2011 года Байкальского ЦБК на замкнутый цикл водооборота, сообщил журналистам пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков.

"То, что Путин распорядился это сделать, хорошо конечно", - заявил директор по программам Гринпис России Иван Блоков, отметив при этом, что ранее комбинат уже переводился на замкнутый цикл.

В начале июля 2010 года БЦБК, который в промышленных объемах варит целлюлозу, возобновил свою деятельность после полутора лет простоя. В октябре 2008 года предприятие остановилось, так как ему запретили сбрасывать в Байкал промышленные стоки и использовать хлор при отбеливании целлюлозы. После введения этого запрета комбинат мог работать только при системе замкнутого водооборота, при которой производство высокорентабельной беленой целлюлозы невозможно.

Однако в январе правительство РФ исключило производство целлюлозы, бумаги и картона из перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, что открыло дорогу к возобновлению работы комбината. В январе БЦБК начал тестировать оборудование и произвел несколько пробных партий небеленой целлюлозы в замкнутом цикле водооборота. В мае комбинат произвел пробную партию вискозной беленой целлюлозы в рамках разомкнутого водооборота.

Руководитель программы Всемирного фонда дикой природы по экологической политике ТЭК Алексей Книжников со своей стороны высказал мнение, что "правильным является полное закрытие комбината".

"Мы рады, что правительство внимательно этой темой занимается, потому что со стороны экологических организаций эта проблема поднята в качестве ключевой. Крайне важно, чтобы правительство это понимало и пыталось находить решения", - сказал Книжников.

Между тем, как заявил в начале октября новый генеральный директор комбината Владимир Филиппов, переход БЦБК на замкнутый водооборот планируется после внедрения технологии кислородно-щелочной отбелки целлюлозы в течение ближайших пяти лет.

Оборудование БЦБК изношено более чем на 90%, вкладывать в него деньги бесполезно, отметил директор природоохранных программ "Зеленого патруля" Роман Пукалов. "Обеспечивать людей другой работой и закрывать завод - единственный выход из положения", - заявил он.

ЦБК является градообразующим предприятием города Байкальск с населением около 14 тысяч человек.

Власти Иркутской области ранее заявляли, что в ближайшие годы намерены осуществить программу по созданию в городе альтернативных рабочих мест. В частности, в районе Байкальска учреждена Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.

По информации РИА Новости

Всероссийская волна действий в защиту экологических "горячих точек" стартовала в Москве

22 октября на Болотной площади близ Московского Кремля пошел митинг "Байкал, Утриш, Химкинский лес – стоп, хватит проблем". Митинг продолжался около двух часов, в нем участвовали по разным оценкам от трехсот до четырехсот человек.

Кроме проблем Байкала, Утриша и Химкинского леса, о которых в последнее время много говорится, на митинге вскрылись еще несколько экологических болевых точек Москвы и Подмосковья, причиной возникновения которых, по мнению собравшихся, стала алчность, безграмотность и недальновидность властей. В ближайшие две недели защитники природы проведут еще ряд акция – всероссийскую Волну действий.

Алчность, безграмотность и недальновидность…

«Мы, участники митинга в защиту Байкала, Утриша, Химкинского леса, всего природного наследия России, говорим: НЕТ бездумному уничтожению живой природы — главного источника нашей жизни, - говорится в заявлении участников митинга - Мы говорим: НЕТ — преступлениям, произволу, коррупции! Мы призываем граждан России защищать родную природу от алчности, безграмотности и недальновидности. Российские власти обязаны учитывать волю людей, защищающих свою среду обитания! Мы требуем от правительства России положить конец разрушению нашей природы! Мы требуем признать приоритет сохранения природного наследия в государственной политике России!»

Примеры «алчности, безграмотности и недальновидности» привели представители нескольких московских и подмосковных инициативных групп – это вырубка деревьев Битцевского парка и Нацпарка «Лосиный остров», застройка поймы реки Клязьма, планы урбанизации всего лесопаркового пояса столицы.

Давно известны острые проблемы Байкала и Утриша, далее собрана информация о меньших по масштабу, но не менее значимых случаях уничтожения живой природы. Почти все из них связаны с посягательствами на особо охраняемые природные территории (ООПТ) – нацпарки леса, реки…

ООПТ власть в упор не видит

Представитель Движения в защиту Лосиного острова Алексей Бутин сказал на митинге: «Особо охраняемые природные территории (ООПТ) являются той самой точкой, посмотрев детально на то, что там происходит можно сказать, что нашим федеральным властям, в лице Федерального правительства, в лице Министерства природных ресурсов, эти ООПТ практически не нужны.

С момента передачи полномочий по управлению федеральными ООПТ Министерству природных ресурсов должности руководителей ООПТ стали выставляться на продажу.

К чему это приводит, можно посмотреть в Лосиином острове. Территория национального парка не убирается, более того, в ноябре 2009 года в московской части парка была организована официальная свалка. Органы правоохранительные, куда мы пытались заявлять об этом, в упор не видят эту проблему. Природоохранный прокурор города мне прямо сказал: «Если вы хотите, чтобы проблема эта была решена, и ей бы занялись правоохранительные органы, надо добиться общественного резонанса». Так что подобные сегодняшней акции будут способствовать тому, чтобы эти проблемы решались».

Лосиный остров в кольце проблем

Но не только от свалок страдает Лосиный остров. Национальный парк «Лосиный остров» площадью более 11 тысяч га образован в 1983 году. Он расположен частично на территории Москвы, частично в Подмосковье – на землях Мытищинского, Балашихинского и Пушкинского районов. И именно в Подмосковье парку угрожает алчность, безграмотность и недальновидность – от Нацпарка откусывают куски под застройку, через его территорию планируют проложить шоссе.

Представитель Движения в защиту Лосиного острова Алексей Бутин подробно рассказал об этих проблемах: «Постановление губернатора Громова №805/51, предполагало перенос Щелковского шоссе на земли Лосиного острова, потом это перешло в Генплан Балашихи. Реализация этого плана приведет к тому, что Щелковское шоссе отрежет часть Национального парка, того кусочка, что находится в Щелковском районе. И, соответственно, разорвет парк на части – это, конечно, ущерб самому парку».

Алексей подавал в суд иск, против переноса расширения Щелковского шоссе за счет вырубки части Лосиного острова, но суд отказал в рассмотрении дела, поскольку не счел, что права и интересы гражданина не затронуты.

Но есть и другие угрозы – застройка вдоль границ Нацпарка. «Сейчас также решается вопрос, останутся ли поля на границе Национального парка или эта земля будет переведена под застройку. В случае застройки возрастет антропогенная нагрузка, рассказывает Алексей Бутин, - Первая часть – микрорайон Ситноково – уже реализована. Полтора гектара парка вырублено, 15 тысяч населения оказалось на пяточке… Следующие поля Балашихинского района, там могут разместить до 40 тысяч населения… Сами создаем проблему перенаселения, потом возникают пробки, потом говорим, что эти проблемы нельзя решить без вырубки леса или парка».

Битцевский лес: снова под угрозой

На Юго-Западе Москвы под угрозой оказался крупный Битцевский лесопарк. Природно-исторический парк «Битцевский лес» — второй по величине (после Лосиного острова) парк Москвы. Его площадь более 2208 га, распложен он между московскими микрорайонами Коньково, Ясенево, Чертаново, Бутово с выходом на МКАД. Протяженность с севера на юг — 10 км, с запада на восток — 1,5—4 км.

Битцевский парк богат историко-археологическими памятниками, это курганы вятичей XI—XII веков и дворцово-парковые ансамбли дворянских усадеб XVIII—XIX веков, которые образуют с парком единый природный и историко-культурный комплекс: Узкое, Ясенево, Знаменское-Садки.

В конце1980-х на территории Битцевского парка планировалось разместить филиал Московского зоопарка. Власти Москвы отказались от этого проекта, предусматривавшего вырубку нескольких тысяч деревьев, из-за массовых протестов общественности. Митинги в защиту Битцы собирали в 1987-88 годах по нескольку тысяч человек и были одними из самых заметных в то время экологических протестов в Москве.

Сейчас крупный лесной массив Москвы снова оказался под угрозой. Выступивший на митинге представитель инициативной группы защитников Битцы рассказал, что угроза исходит от строителей метро: «Строят у нас метро «легкого залегания», планируют продлить оранжевую ветку. Строить решили по прямой, в нарушение закона, охраняющего природные территории. Станции будут строиться с вырубкой деревьев, прямо в лесу. Не по просекам, которые там есть, а напрямик».

Опасность угрожает Битцевскому парку и с другой стороны: «41й км МКАД. Там строительный рынок и вещевой. Подступает и подступает. По одному - два дерева вырубают и вырубают, рынок растет и растет. Мы тоже собираем митинги. Но ничего не происходит – и поэтому я здесь».

Защитой битцы занимаются несколько общественных организаций, среди них Районная инициативная группа "За чистый воздух в Ясеневе" и Клуб друзей Битцевского леса.

Река Клязьма: застройка поймы

На митинге несколько человек собирали подписи против застройки в пойме реки Клязьма - вблизи деревни Болкашино и деревни Владычино Солнечногорского района Московской области.

Застройка поймы реки Клязма – проблема не только экологическая, это проблема безопасности населения Москвы. Ведь именно воду Клязьмы, доставленную по специальному каналу пьют около десяти миллионов москвичей и гостей столицы.

Клязьма, левый приток Оки, длина реки – 686 км, она берет начало в Солнечногорском районе. Долина реки достигает ширины 9 км, пойма, местами заболоченная – до 2 км. Понятно, что из-за близости к Москве долина реки – лакомый кусок для застройщиков.

Елена Родионова, житель расположенной на берегу реки деревни Балкашино рассказала, что застройка поймы реки противоречит законодательству. По санитарным правилам деревня Владычино находится во втором поясе водоохранной зоны, не допускается выделение земельных участков под дачное и жилищное строительство ближе 100 метров от уреза воды.

«Владычино – это катастрофа! Выделяют участки и начинают строительство в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Москвы, - говорит Елена Родионова, - В пойме уже выделены участки под жилищную застройку. Более 200 участков, нарезка от 6 соток, будет как шанхай. Уже идет продажа, это близко от Москвы, застройщики не стесняясь рекламируют «Участки на реке Клязьма». Это зона водоохранная, зона источников, ручьев, впадающих в реку Клязьма. Все это всего в трех километрах от питьевого водозабора Москвы».

По словам Родионовой местные жители протестовали, писали письма в разные инстанции. «Инициативная группа небольшая, люди пожилые, не очень опытные в таких делах», - поясняет она. К незаконному выделению участков в водоохраной зоне удалось все же привлечь внимание правоохранительных органов. Сейчас проверку ведет областная прокуратура. Мосводоканал выразил свою озабоченность. Были публикации в местной прессе.

Попытка застройки поймы, к сожалению, не единичный случай. «В Балкашино – почти то же самое. Пойма влажная, мелиорированная, и в ней выделено 12 участков под застройку, причем три – вдоль мелиоративного канала, который прямо в Клязьму впадает. Все стоки будут в Клязьме, - говорит Родионова, - Местный глава с нарушениями выделил эти участки, это бывшие сельхозугодья. Местная прокуратура не заинтересовалась, пишем в областную».

«Виноваты, конечно, местные власти, желающие обогатиться на продаже участков в ущерб природе, а разрешил все Борис Громов, губернатор Московской области», - резюмирует Елена Родионова.

Кто виноват и что делать?

Ситуация с лесопарковым поясом Москвы, похоже, катастрофическая. Не менее опасно выглядит и положение с рекой Клязьмой, воду которой пьет столица. Власти и Москвы, и Московской области закрывают глаза на самоуправство чиновников и коммерсантов, на прямое нарушение экологического и санитарного законодательства, на проявление тех самых «алчности, безграмотности и недальновидности». Прокуратура и другие провоохранительные органы самоустраняются, ждут общественного резонанса.

Но если вырубка леса может привести лишь к отдаленным негативным последствиям, таким как ухудшение качества воздуха и рост легочных заболеваний, то ухудшение качества воды в Клязьме немедленно отразится на качестве питьевой воды Москвы. Остается надеяться, что новый московский мэр сможет осознать важность проблем и убедить своего соседа, губернатора Громова все же навести порядок с охраной природы Подмосковья.

«Наша природа находится под угрозой и на уровне планетарном – Байкал, и на уровне региональном – Утриш, и на уровне местном – Химкинский лес», - сказала выступившая на митинге защитница Химкинского леса Евгения Чирикова.

Эту мысль развивает представитель защитников Битцевского парка: «Проблема она, общая, одинаковая – она состоит в том, что есть народ, а есть финансы. Есть большая пропасть между теми, кто принимает решения и теми, кто на себе испытывает последствия этих решений. Я хочу призвать вас не молчать! Давайте менять ситуацию!»

Волна действий

Защитники природы намерены продолжить борьбу. «Сегодняшний митинг, это только начало общероссийской волны действий за Байкал, за Утриш и за Химкинский лес. Множество городов встало на защиту нашей природы. Это волна действий не только по этим трем горячим точкам. В каждом городе есть свои локальные проблемы, многие из которых прозвучали тут – это и строительство ЦКАД, урбанизация лесозащитного пояса Москвы по плану губернатора Громова. Мы сегодняшним митингом открываем волну акций, которая закончится 7го ноября» - говорит один из защитников Химкинского леса Ярослав Никитенко. Митинг в С.-Петербурге назначен на 24 октября.

По информации сайта Bellona

Госдума предлагает прописать городские леса в Лесном кодексе и запретить их сокращение

Участники парламентских слушаний в Госдуме предложили дать четкое определение городским лесам в Лесном кодексе, а также ввести запрет на изменение границ городских лесов в сторону уменьшения, сообщает пресс-служба думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Высказанные предложения станут основой для рекомендаций для органов законодательной и исполнительной власти.

"Безусловно, необходимо нормально развивать инфраструктуру городов, но при этом не надо забывать, что такое развитие, по сути, невозможно без защиты ценных экологических территорий и обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду", - заявил председатель комитета Евгений Туголуков.

Как отметили парламентарии, в действующем законодательстве РФ отсутствует точное определение категории "городские леса", что ведет к отсутствию внятной системы правового регулирования данной категории лесов и порождает множество спорных вопросов по их использованию, охране, защите и воспроизводству.

В ходе обсуждения было высказано предложение ввести запрет на изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, а также запретить в них виды деятельности по аналогии с существующими запретами для лесопарковых зон.

Кроме того, участники слушаний предложили определить права органов местного самоуправления по разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, где находятся городские леса.

"Данная проблема должна быть четко и однозначно решена в рамках правового поля. Должны быть созданы понятные нормы и правила", - считает Туголуков.

По его мнению, проблема использования, охраны и воспроизводства лесных насаждений на землях населенных пунктов, все чаще и чаще ведет к возникновению самых разнообразных конфликтных ситуаций, зачастую вызывающих большой общественный резонанс.

В ходе слушаний их участники обратили особое внимание, что в современных условиях проблемы городских лесов зачастую находятся на стыке правового регулирования в рамках применения Лесного кодекса, Земельного кодекса, Градостроительного кодекса и закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Прежде всего это касается определения формы собственности на городские леса, порядка их использования, порядка оборота земельных участков, на которых расположены городские леса, и отнесения городских лесов к определенным категориям земель. В правовом вакууме остаются вопросы ответственности за лесоустройство, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, сообщает пресс-служба комитета Госдумы.

В рамках возможной корректировки иных законодательных актов участниками парламентских слушаний предлагалось рассмотреть вопрос о формах собственности на земли, занятые городскими лесами, с возможностью передачи в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены городские леса. При этом депутаты предложили ограничить в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующие участки и включить городские леса в перечень объектов, расположенных на земельных участках общего пользования.

По информации РИА Новости

"Наболевшие проблемы" лесной отрасли обсудят в Петербурге

Двенадцатый Международный лесной форум, который пройдет в Петербурге с 19 по 21 октября, откроется на фоне острой критики сложившейся в России системы лесоуправления, последовавшей за катастрофическими лесными пожарами лета 2010 года, и соберет для обсуждения проблем лесной отрасли чиновников, бизнесменов и экологов.

Как сообщает сайт форума, чиновники, направившие приветствия участникам мероприятия, надеются, что он станет площадкой для обсуждения наболевших проблем и поможет модернизировать лесную отрасль.

"В настоящее время важно привлечь внимание общества к проблемам лесного комплекса нашей страны. Интенсивное и бережное использование лесного потенциала должно быть обязательным условием развития лесной промышленности... Для эффективного решения этих задач необходима модернизация действующих производств, внедрение инноваций и современных экологических стандартов. Уверен, что форум будет содействовать решению этих вопросов", - говорится в опубликованном на сайте форума приветствии министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева.

"На форуме будет обсуждаться широкий круг вопросов, связанных с модернизацией лесного комплекса и совершенствованием организации охраны, защиты и воспроизводства лесов. Надеюсь, что XII Петербургский Международный Лесной Форум внесет весомый вклад в решение сложных задач, стоящих в настоящее время перед отечественным лесным комплексом", - говорится в приветствии руководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ Виктора Маслякова.

Пленарное заседание форума состоится 19 октября, в его рамках не ожидается выступлений представителей Минприроды и Рослесхоза.

В тоже время координатор проектов по лесной политике Всемирного фонда дикой природы Николай Шматков считает, что статус Международного лесного форума и его популярность в лесном секторе постепенно снижается.

"В целом, к сожалению, статус форума, его популярность в лесном секторе с годами постепенно снижаются, чувствуется ослабление внимания Рослесхоза к этому мероприятию", - сказал Шматков.

По его словам,экологи не ждут кардинальных решений проблем лесной отрасли, но считают форум ценной площадкой для общения и передачи опыта.

По информации РИА Новости

Минприроды делает шаги на пути к разумному обращению с отходами

Министерство природных ресурсов и экологии РФ опубликовало на своем сайте проект изменений закона "Об отходах производства и потребления". Гринпис расценивает предложенные изменения как прогрессивные, особенно в части порядка приема многоразовой тары.

"В законопроекте заложены очень хорошие вещи, которые в теории, если их начнут применять, могут навести порядок в сфере обращения с отходами", - сообщил руководитель токсической программы Гринпис России Алексей Киселев.

В частности, документ предполагает установление на территории соответствующего субъекта РФ порядка приема производителем или продавцом тары, пригодной для многоразового использования, и оплаты ее залоговой стоимости.

"Возвращение в оборот многоразовой упаковки и залоговой стоимости является абсолютно продвинутой вещью. Это очень хорошо, потому что я точно знаю, что такие города, как Москва и Санкт-Петербург, могут это быстро внедрить и, самое главное, они этого хотят", - сказал Киселев.

Кроме того, положительным нововведением Киселев считает возвращение государственной экологической экспертизы федерального уровня. Согласно законопроекту, ей подлежит проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, предназначенных для размещения и обезвреживания отходов I-V класса опасности.

Недостатком законопроекта эколог назвал, в частности, статью, согласно которой при размещении отходов на свалках, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, плата за такое воздействие не взимается.

"Кто-то нам пытается доказать, что существует свалка или полигон, которые не будут оказывать негативное воздействие. То есть, мы допускаем понятие свалки как природоохранного сооружения. Плата может быть снижена, но она должна быть. Свалка - это не природоохранное деяние", - считает эксперт.

Кроме того, согласно документу, производители и импортеры обязаны организовать использование (утилизацию), обезвреживание и захоронение произведенной продукции, утратившей потребительские свойства.

Как считает Киселев, недостаток этой статьи в том, что законопроектом не предусматривается обязанность производителя вести хотя бы частичную переработку мусора. "Закон должен подводить к тому, чтобы вся продукция, которая производится и ввозится, по окончанию полезного использования превратилась во что-то иное полезное. Понятно, что это будет не завтра, но в законе это должно быть прописано", - отметил он.

При этом Гринпис России не исключает, что направит в Минприроды свои предложения по изменению предложенной редакции документа в десятидневный срок, который предусмотрен для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.

"Нужно было прямо в законе прописать, каков процент образующихся отходов страна берет на себя обязательство переработать. Не менее 20% должно подлежать переработке, такое-то количество полигонному захоронению, какая-то часть должна подлежать обработке", - говорит Киселев.

В качестве примера эксперт привел закон об отходах города Москвы, в котором говорится, что все природопользователи - юридические лица на территории города обязаны осуществлять раздельный сбор мусор по определенному количеству параметров.

По информации РИА Новости

Законопроект об экологическом ущербе оказался неприемлем для страховщиков и судовладельцев

Страховое сообщество и судовладельцы не поддерживают законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности судовладельцев, эксплуатирующих морские суда и суда внутреннего водного транспорта, за причинение ущерба окружающей среде", который был разработан по поручению Минтранса РФ.

Участники "круглого" стола, посвященного обсуждению законопроекта, полагают, что данный документ абсолютно не нужен и не увязывается с существующими международными стандартами, которые применяются и в России.

По их словам, суть законопроекта, авторы которого остались неизвестными, заключается в том, что судовладельцы, которые ходят по внутренним водам России, должны будут в обязательном порядке страховать свою ответственность по рискам загрязнения окружающей среды - попадания в окружающую среду топлива, которые они используют в работе или которое перевозят.

В настоящий момент суда, ходящие только по внутренним водам России, не обязаны страховаться, в том числе и от экологических рисков, но, как отметил президент Союза морских страховщиков Сергей Трубицын, до 90-95% судовладельцев это делают на добровольной основе, покупая полисы с широким покрытием.

По словам заместителя генерального директора страховой компании "Ингосстрах" Николая Галушина, на практике случаи, связанные с нанесением экологического ущерба, происходят достаточно редко.

В то же время в соответствии с международной конвенцией, судовладельцы, совершающие трансграничные перевозки должны приобретать полис страхования ответственности, так как в противном случае их суда не примет ни один порт. Данные полисы включают в себя покрытие по широкому спектру рисков, в том числе и экологическим. В законопроекте же не учтена трансграничность деятельности судовладельцев.

"Возникает вопрос, насколько отдельный законопроект увязывается с существующим международным кодексом", - сказал Галушин.

По его мнению, получилось, что и для страховщиков и для страхователей законопроект не несет никакой ценности, так как есть другие способы защиты.

По словам Трубицына, "все участники пришли к мнению, что законопроект об экологическом ущербе неприемлем для участников рынка".

По мнению участников дискуссии, вопросы, связанные со страхованием ответственности судовладельцев, оперирующих во внутренних водах России, можно решить, внеся изменения в действующие Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта.

"Мы не хотим делать отдельного закона", - сказал Галушин.

Как отметил Трубицын, дальнейшая цель страховщиков и судовладельцев - выработать единую позицию по отношению к тому, что можно сделать: отменить законопроект или переработать, предложив свой вариант, сформировав обращение в Минтранс, Минфин, а также руководству страны.

По информации РИА Новости

смотреть предыдущие выпуски российских новостей