Как обстоят дела с экологией и охраной окружающей среды в других регионах России, с какими проблемами сталкиваются там и что препринимают для их решения в разделе "На Руси".

На Руси: выпуск №1 (Январь, 2011 г.)

Экологи заставят президента охранять леса?

На заседании президентского Совета по правам человека в Екатеринбурге директор Гринпис обратился к Дмитрию Медведеву с призывом переработать Лесной кодекс и возродить в стране лесную охрану. Экологи также обеспокоены ситуацией вокруг Химкинского леса и проектом закона «Об ООПТ», который разрешает отдавать земли заповедников под строительство, и просят президента остановить его рассмотрение.

Исполнительный директор Гринпис и участник Совета по правам человека Сергей Цыпленков вручил президенту письмо с требованием возродить в стране лесную охрану. Обращение подписали 37 700 россиян из 83 регионов.

«2010 год доказал, что ни МЧС, ни армия, ни силовые структуры не могут заменить лесных специалистов в охране лесов от пожаров. Они могут бороться с последствиями пожарной катастрофы, защищать, и то не всегда успешно, населенные пункты и промышленные объекты, но предотвратить пожар и остановить огонь в лесу может только квалифицированный работник леса», — говорится в обращении.

Как только стихли последние пожары, органы государственной власти попытались исправить ситуацию с «противопожарной обороной»: повысили статус и увеличили штат Федерального агентства лесного хозяйства, внесли большой набор поправок в Лесной кодекс, в полтора раза (по сравнению с 2010 годом) увеличили финансирование лесного хозяйства из федерального бюджета, внесли в Госдуму законопроект «О добровольной пожарной охране».

«Все эти меры хороши для ликвидации катастрофических пожаров и их последствий. Но они не помогут предотвратить пожар: от внесения поправок в Лесной кодекс людей в лесу больше не станет — на это не выделено денег, — убежден Сергей Цыпленков. — Лето 2010 года — не последнее жаркое и сухое лето в истории нашей страны. Необходимо как можно скорее возродить систему авиационной охраны лесов, а также федеральную службу лесной охраны. В противном случае повторения пожарной катастрофы не избежать уже в этом году».

Глава Гринпис передал президенту письмо, в котором также просил обратить пристальное внимание на ситуацию с особо охраняемыми природными территориями. Под угрозой разрушения сейчас находятся заповедники Краснодарского края, Алтая, Кавказа и Республики Коми. Сейчас в Госдуме рассматриваются поправки к закону «Об ООПТ», которые позволяют застраивать заповедники и вести в них практически любую хозяйственную деятельность.

«Эти изменения, если они будут приняты, приведут к развалу всей заповедной системы России, которой, кстати, в 2016 году исполнится сто лет, и резкому ухудшению экологической обстановки во многих регионах России», — предупреждает Цыпленков. Гринпис просит Медведева поручить правительству прекратить рассмотрение новой редакции закона и вынести ее на общественное обсуждение.

Среди природных территорий, которым грозит уничтожение, — Химкинский лес, через который в ближайшем будущем пройдет новая скоростная трасса Москва — Санкт-Петербург. В октябре 2010 года коалиция «За леса Подмосковья», в которую вошли ведущие общественные природоохранные организации, начала независимую общественную экспертизу проекта трассы. Комиссия из 18 экспертов проанализировала пути решения транспортной проблемы на севере столицы, а также последствия строительства трассы через Химкинский лес и пришла к выводу, что из 10 возможных вариантов маршрут через лес — наименее эффективен, с экономической, экологической и социальной точек зрения. Директор Гринпис обратил внимание президента на то, что после его поручения приостановить прокладку трассы через Химкинский лес ничего не изменилось: не проведены необходимые обсуждения и не проработаны альтернативные варианты маршрута. В результате проектировщики вернулись к исходному проекту.

Выводы независимой общественной экспертизы Сергей Цыпленков также передал Дмитрию Медведеву.

По информации Гринпис России

Единая Россия "позеленела" перед выборами

«Единая Россия» создаст собственную экологическую программу, которая ляжет в основу нового природоохранного законодательства. В преддверии выборов правящая партия решила обратиться к одной из самых резонансных тем прошедшего года, но вряд ли это даст ей много дополнительных голосов, считают эксперты.

По итогам 2010 года, когда дискуссия по вопросу Химкинского леса стала одной из главных тем политической повестки, правящая партия решила разработать собственную экологическую доктрину. Разработкой занимается группа, которую возглавляет сенатор-единоросс Константин Цибко. В апреле она будет вынесена на обсуждение партии несколько единороссов. В партии, правда, настаивают, что давно занимаются этой темой. «В 2009 году в программу партии был внесен пункт о том, что экология является одним из приоритетов деятельности «Единой России», — сказал Цибко.

Программа будет содержать несколько разделов: по сохранению окружающей среды и ее состояния, модернизации промышленности, энергосбережению, утилизации сырья и работе на вторсырье, экологическом воспитании молодежи. Отдельная программа — работа с населением моногородов с вредным производством.

Один из идеологов «Единой России» Алексей Чеснаков признает, что экологические проблемы стали актуальной частью партийной политической повестки дня после кампании по защите Химкинского леса, получившей большой общественный резонанс. Наибольшую активность там проявили сугубо неполитические гражданские объединения. Представители «Единой России» сочли необходимым высказаться на эту тему только после того, как по этому вопросу выступили Владимир Путин и Дмитрий Медведев.

«Многие из предложений экологов мы посчитали интересными и целесообразными к внедрению, — рассказал Чеснаков. — Однако были и казусы: выяснилось, что некоторые редкие животные, о которых говорили защитники леса, на самом деле не существуют. Экология не должна быть предметом манипуляций, ею должны заниматься профессионалы».

Активисты защиты Химкинского леса скептически оценивают помощь от разработок «Единой России».

«Слова, слова», — так охарактеризовала проект единороссов лидер движения «В защиту Химкинского леса» Евгения Чирикова. По ее словам, у правящей партии слова часто расходятся с делом — «взять хоть модернизацию, хоть борьбу с коррупцией».

По мнению Чириковой, необходимо изменить экологическое законодательство, в том числе запретить вырубку лесопарков, как это было в прежней редакции Лесного кодекса.

«Единая Россия», по словам Цибко, будет работать и над законодательством в природоохранной сфере: сейчас, напоминает единоросс, экологическое законодательство находится в состоянии реформирования. Основные тезисы обновленного законодательства будут во многом повторять партийную концепцию, надеется сенатор, в том числе по вопросам регулирования лесоохраной деятельности.

Эксперты сомневаются, что активная деятельность на ниве экологии принесет «Единой России» дополнительные очки на предстоящих региональных и федеральных выборах и вообще будет интересна большому числу избирателей. Цель, скорее, в том, чтобы просто не позволить антикремлевским силам эксплуатировать популярную тему, соглашаются наблюдатели.

«Мы думали, что экологическая тема поможет привлечь избирателей, но опыт показал, что это не принесло много очков партии, — говорит эколог Алексей Яблоков из партии «Яблоко». — Возможно, наличие экологической программы привлекает некоторое количество людей, но значимое ли? Не могу сказать».

Общественные организации справляются с работой на этом поле лучше, полагает Чирикова. Единственным эффективным политическим инструментом, который может предложить партия для решения экологических проблем, являются депутатские запросы, «так как в любой партии есть порядочные люди», считает она.

Для электората «Единой России» экология тем более не является приоритетной темой, полагает замдиректора центра политтехнологий Алексей Макаркин. Однако экология — обязательный сюжет предвыборной повестки. «Есть ряд населенных пунктов, где экология является значимой темой, и на вопросы оттуда тоже надо ответить, и по этим вопросам тоже должна быть четкая позиция федерального руководства партии. Но приоритетной программой федерального значения экология для «Единой России» не будет», — полагает Макаркин.

По информации Газета.Ру

Почем нынче килограмм... воздуха?

Законопроект о плате за воздух внесен в Госдуму. Теперь предприятия могут обложить налогом на использование атмосферного воздуха.

Намерение ввести налог на воздух инициаторы законопроекта – Липецкий Совет депутатов, направивший в нижнюю палату российского парламента проект закона «Об охране атмосферного воздуха» – объясняют заботой о здоровье населения и социальной справедливостью. Логика такая: ведь платят же за потребленную воду, или уголь, или древесину. А воздух – это такой же ресурс, на возобновление которого посредством посадки лесов деньги сейчас тратит государство.

- Сегодня за воду платят, за землю платят, за использование леса платят, за использование недр платят. А воздух как жизненно необходимый для человека компонент выпал из этого перечня, – комментирует решение Липецкого Совета начальник социально-экономического управления Липецка Борис Столбовский.

Не думать об экологии липецким слугам народа и правда трудно. На третий по величине металлургический комбинат страны выходят окна сразу и Совета депутатов, и областной администрации. Две ветви власти сидят в одном здании, откуда, как уверяют липчане, на завод самый лучший вид.

Есть цифра, что для нормального дыхания всей российской промышленности нужно ежегодно 6 миллиардов тонн атмосферного воздуха. Сколько будет стоить килограмм, пока не подсчитали. Но промышленники уже говорят, что тяжесть налогового бремени, которое на них собираются повесить, будет исчисляться миллиардами рублей.

Почему воздух стоит дорого, объясняют экологи.

Налог на использование атмосферного воздуха для производственных нужд позволит подстегнуть установку предприятиями очистных сооружений, уверены эксперты. Это как минимум. Максимум – и вовсе победить проблему глобального потепления.

- Как у нас загрязняется окружающая среда, мы все знаем. К чему это приводит, мы тоже видим. Изменение климата, различные катастрофы – наверняка, всё это взаимосвязано. Поэтому применять меры для того, чтобы улучшить состояние дел, необходимо. И одна из таких мер – это принятие закона о налогообложении предприятий за использование атмосферного воздуха, – говорит председатель комитета по вопросам экологии и природопользованию Борис Смолов.

Сторонники инициативы, впрочем, предостерегают, что над законом нужно ещё много думать. Ведь в нём одиозна уже сама формулировка – плата за воздух – пусть и тот, что берут только для технологических процессов. И чем обернётся забота об экологии, когда в воздухе запахнет по настоящему большими деньгами?

Законопроектом предлагается, в частности, внести во вторую часть Налогового кодекса поправки, предусматривающие плату за потребление атмосферного воздуха юридическими лицами для производственных нужд, а также за выдачу разрешения на это. В закон «Об охране атмосферного воздуха» предлагается внести положения о нормативах и предельно допустимом потреблении атмосферного воздуха юридическими лицами, а также о плате за это потребление.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что российское природоохранное законодательство подробно регламентирует порядок использования компонентов природной среды. Так, использование воды и плата за это регламентируются Водным кодексом Российской Федерации, порядок пользования недрами законом «О недрах», существуют законы, касающиеся порядка использования животного мира, растительных ресурсов. Кроме того, закон «Об охране окружающей среды» устанавливает, что использование природных ресурсов должно оплачиваться, а вред окружающей среде – возмещаться.

Однако, указывают авторы законопроекта, «отмечается отсутствие единого правового подхода и пробел законодательства в части потребления атмосферного воздуха как компонента природной среды».

«Вместе с тем атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды – интенсивно эксплуатируется в процессе хозяйственной деятельности. Атмосферный воздух необходим для сжигания твердого, жидкого и газового топлива в любых технологических процессах. Образующиеся при этом выбросы парниковых газов играют ведущую роль в формировании совокупного выброса парниковых газов в РФ», – говорится в записке.

Липецкие депутаты напоминают, что антропогенные выбросы парниковых газов в России в 2007 году составили 2,19 миллиарда тонн эквивалента СО2, а для сжигания ископаемого топлива на промышленных объектах в 2007 году было использовано около 5,81 миллиарда тонн атмосферного воздуха.

При этом Киотский протокол обязывает Россию ограничивать и сокращать выбросы парниковых газов, в частности, путём содействия лесовосстановлению, внедрения экотехнологий.

«Таким образом, изъятие атмосферного воздуха и выделение парниковых газов в процессах горения для производственных нужд осуществляется коммерческими юридическими лицами, а лесовосстановление и воспроизводство лесов, которые поглощают парниковые газы, обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления», – констатируют инициаторы законопроекта.

По их мнению, принятие законопроекта создаст экономические условия для совершенствования технологических процессов и снижения выбросов парниковых газов.

По информации РАПСИ

Счетная палата недосчиталась лесов

Счетная палата (СП) впечатлена масштабами незаконного оборота древесины и отмечает, что новый Лесной кодекс не справился с рядом ключевых проблем. Такие выводы коллегия СП сделала на основании мероприятия «Эффективность использования лесов в Российской Федерации за 2007-2009 годы», сообщает сегодня пресс-служба ведомства.

На коллегии выяснилось, что контролирующие органы не в состоянии проследить движение леса по территории России, оценить объемы вырубки и заготовки. В результате лес бесконтрольно направляется за рубеж. Новый Лесной кодекс, как была заявлено на коллегии, не решил ряд актуальных проблем лесного сектора. Напомним, по кодексу полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области регулирования лесных отношения были разграничены. Коллегия признала эти меры неэффективными.

Счетная палата не обошлась без ложки меда в общую картину лесного хозяйства страны. Так, отмечается, что некоторые положительные сдвиги в деятельности лесопромышленного комплекса всё же есть. Среди них коллегия выделила создание системы господдержки производств по глубокой переработке древесины и производств высококачественной конкурентоспособной лесопромышленной продукции.

Отмечается, что несмотря на туманную ситуацию в отрасли, меры по регулированию ставок таможенных пошлин за 3 года увеличили доходы от экспорта древесины и деревообрабатывающей промышленности в 1,9 раза. Объем экспорта при этом сократился на 18 процентов. Наблюдаются положительные тенденции изменения структуры экспорта — доля необработанной древесины и круглого леса в ней существенно сокращается.

Напомним, что Лесной кодекс вступил в силу с января 2007 года. В частности, документ ликвидировал государственную лесную охрану. Работы лишились около 70 тысяч лесников, каждый из которых контролировал свой участок леса. Критики кодекса оживились летом этого года, когда аномальная жара привела к разрушительным пожарам практически на всей Европейской (и не только) территории России. Лесники могли бы предотвратить уничтожившие многие гектары и населенные пункты пожары.

Комментирует Петр Шаров, директор Дальневосточного фонда экологического здоровья: "Ситуация с использованием леса остается критической. Лес - одно из главных богатств страны, но темпы его разворовывания и разбазаривания просто чудовищны. В самом "лесном" дальневосточном регионе - Приморском крае не более половины осуществляемых рубок можно назвать "контролируемыми" или "законными".  Мы теряем леса и для себя и для будущих поколений. Лесной кодекс был принят вопреки мнениям специалистов и при значительном противодействии общественных и научных организаций. Негативные последствия не заставили себя ждать. Нынешняя попытка "улучшения" Лесного кодекса ничего существенного в нем не изменила. Фактически сохранился статус кво при котором леса остаются беззащитными и перед черными лесорубами, и перед пожарами и перед корумпированными чиновниками.

На этом фоне некоторое улучшение таможенного регулирования экспорта древесных продуктов является слабым утешением. Проводимая политика ограничения экспорта круглого леса через рост тарифов в конечном итоге должна сохранять леса. Но это лишь при условии, если таможня сама не будет участвовать в контрабандных схемах. С другой стороны у нас пока не появилась нормальная деревообрабатывающая промышленность. В России научились рубить, но не научились производить конкурентноспособную продукцию из древесины. Сейчас проще продать бревна за рубеж, а потом покупать мебель из Швеции и Финляндии, бумагу из Китая и т.д. Почему же мы сами очень мало производим? Потому что в целом бизнес невыгоден в условиях отечественной бюрократии и коррупции. Модернизация советских мощностей на этом фоне невозможна. Потому и стараются только рубить, не веря в возможность инвестирования и развития нормального производства. Круг замкнулся. Точечное латание не поможет, если порочна целая система. Помимо исправления Лесного кодекса надо чтобы остальные части работали как положено. Таможня должна контролировать, милиция пресекать незаконные рубки, чиновники недолжны брать взяток. Сегодня это звучит как фантастика. Тогда нечего удивляться нынешнему хаосу в лесном хозяйстве, где каждый рубит сколько может, а леса бесконтрольно горят."

Байкал ждет нового приговора

Пресловутое распоряжение по БЦБК В. Путин подписал 13 января 2010 года. Как стало известно Гринпис, к годовщине этого маловразумительного решения готовится граничащая с преступлением, авантюра.

Судя по документам, главная роль в ней принадлежит замминистра промышленности и торговли РФ А.Дементьеву, который одновременно занимает высокий пост в Совете директоров БЦБК.

В 2009 году, удачно совмещая эти должности, А.Дементьев был одним из тех, кто заново открывал БЦБК.

Сейчас он проталкивает идею о том, что в Байкал можно и должно сливать гораздо больше ядов, нежели сейчас. При этом замминистра очевидно рассчитывает, что руководители правительства не смогут досконально разобраться в принятых в мире экологических нормативах.

В письме на имя зампреда Правительства РФ И.Сечина он просит рассмотреть возможность внести изменения в Приказ №63 от 5 марта 2010 года Минприроды РФ "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категории особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал".

При этом г-н Деметьев, по меньшей мере, лукавит, ссылаясь на некие требования к "очищенным сточным водам промышленных предприятий, принятых в странах Европейского Союза и Германии". Он утверждает, что ограничения сброса особо ядовитых веществ в Байкал излишне строги.

Он предлагается разрешить БЦБК увеличить сброс опасных веществ в десятки, а в случае с хлорорганическими веществами и в десятки тысяч раз!

Хороший ответ на это предложение - цитата Председателя Президиума Иркутского научного центра СО РАН, чл.-к. РАН И.Бычкова: "Не надо сравнивать с Германией, там нет резервуаров питьевой воды мирового значения". Так ученый прокомментировал предложение разрешить БЦБК сливать побольше опасных веществ.

Если обратиться к языку цифр, то непонятно к каким нормативам обращался А.Дементьев. Сравнивая нормы Евросоюза и вышеупомянутый Приказ МПР, приходишь к выводу, что они вполне соответствуют друг другу, поэтому возникает вопрос, что же стало реальной причиной его обращения к руководству Правительства.

Замаскированный ответ содержится в следующем тезисе: "нормативы, утвержденные Приказом, не достижимы для промышленных предприятий.., исключают возможность функционирования Байкальского ЦБК и Селенгинского ЦКК"!

Тут заметим, что официально Селенгинский ЦКК давно переведен на систему замкнутого водооборота, а это предполагает отсутствие промстоков в поверхностные водотоки. Также важно напомнить, что расположен он не на берегу Байкала, а на Селенге.

Получается, что попытка ввести в заблуждение И.Сечина предпринята с единственной целью - дать возможность "тонущему" БЦБК продержаться еще какое-то время. Обоснование же такой цели отсутствует. Между тем, уже собрано немало доказательств (и продолжают появляться все новые и новые) того, что наилучшим решением проблемы было бы закрытие БЦБК и выполнение уже существующих планов помощи местным жителям и устойчивому развитию Южного Байкала.

Возвращаясь к ссылкам на опыт Германии, хотелось бы обратить внимание А.Дементьева на показательный пример с озером Кёнигсзее. О его чистоте заботятся настолько, что с 1909 года передвигаться по нему можно только на лодках, оборудованных электромоторами, веслами или педальным приводом.

Конечно, нормативы допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал необходимо дорабатывать. Также совершенно очевидно, что делать это нужно двигаясь вперед к цивилизованному обществу, а не возвращаясь к временам, когда не только здравый смысл, но и жизнь человека приносились в жертву сиюминутным интересам.

По информации "Байкальская Экологическая Волна"

Госдума усилит экобезопасность России

Проект партии "Единая Россия" под названием "Экология России", который планируется реализовать в 2011 году, позволит решить проблемы в сфере экологической безопасности, сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов журналистам во вторник.

"Он (проект) подразумевает создание независимого эколого-экономического рейтинга территорий и субъектов экономической деятельности. Это будет стимулировать региональные и местные власти к работе в данном направлении", - заявил Борис Грызлов.

Он добавил, что успехи или неудачи органов власти при этом должны стать одним из основных показателей качества управления в целом.

"Наша общая цель - добиться, чтобы нам приходилось не реагировать на уже возникшие экологические проблемы, а заранее предотвращать их везде, где это возможно. А в остальных случаях - минимизировать негативные последствия", - подчеркнул спикер ГД.

"Одним из приоритетов 2011 года, на мой взгляд, должно стать формирование системы, стимулирующей новые подходы к управлению, направленные именно на устойчивое развитие российских территорий", - добавил Грызлов.

По его словам, сегодня многие специалисты прогнозируют усиление влияния такого фактора, как, например, изменение климата . Спикер отмечает, что "степень влияния человечества на процессы потепления - вопрос дискуссионный" и вместе с тем признает, что "человечество далеко не всегда руководствовалось принципами устойчивого развития".

"Примеров экологических ошибок хватает. Они есть и в нашей стране: достаточно вспомнить некоторые построенные в свое время на Севере комбинаты и целые города. Есть они и за рубежом. Можно напомнить, например, о ситуации с использованием биоресурсов вокруг Японии. Во всех этих случаях люди, живущие сегодня, да и будущие поколения, фактически становятся заложниками неверных управленческих решений, принятых в прошлом. И это заставляет задуматься", - сказал Грызлов.

Он добавил, что в современном обществе гораздо проще найти необходимую для принятия решения информацию и получить "обратную связь", отклик людей на решения в сфере экологии.

По информации РИА Новости

Россия распродает квоты на выбросы парниковых газов

Впервые в своей истории Россия передала иностранным компаниям квоты на выброс вредных веществ и парниковых газов в атмосферу. Соответствующее соглашение о покупке компаниями Mitsubishi и Nippon Oil у "Газпромнефти" квот на выброс 290 тысяч тонн парниковых газов было подписано в начале января.

Квоты переданы в рамках так называемых ПСО – проектов совместного осуществления. В результате осуществления ПСО сокращается объем выбросов вредных веществ в атмосферу, а полученные единицы сокращения выбросов участники проекта могут реализовать на рынке. Стоимость выбросов, квоты на которые переданы японским компаниям, оценивается в 3.3 миллиона евро. Механизм, прописанный в Киотском протоколе, ратифицированном Россией в 2004 году, предполагает, что российские компании получат иностранные инвестиции в энергоэффективные технологии. В соответствии со статьей 6 Протокола, компании могут продавать за рубеж выбросы парниковых газов и инвестировать полученные деньги в энергосбережение.

Порядок передачи, утвержденный российским правительством в июле, предполагает оформление сделок через посредника, функции которого будет выполнять Сбербанк, который в 2009 году был назначен российским правительством официальным оператором продаж прав на выброс парниковых газов в стране. Банк отбирает проекты на конкурсной основе, после чего передает их в Минэкономразвития. Также Сбербанк ведет мониторинг проектов и отслеживает их реализацию. В феврале 2010-го Минюст одобрил разработанные в Минэкономразвития правила отбора заявок на проекты совместного осуществления в сфере торговли квотами на выбросы.

Как известно, "Газпромнефть" совместно с Mitsubishi и Nippon Oil реализует проект по утилизации попутного нефтяного газа на Еты-Пуровском месторождении в Ямало-Ненецком автономном округе. Соответствующий ПСО был одобрен Сбербанком и Минэкономразвития в августе 2010 года. В 2010 году Сбербанк подписал с японской корпорацией Sumitomo договор о намерениях, касающийся торговли квотами. Также подобные соглашения могут быть подписаны с банками Goldman Sachs, Deutsche Bank и BNP-Paribas.

В феврале 2010 года несколько крупных российских компаний, в том числе ТНК-ВР и Магнитогорский металлургический комбинат, подали заявку на продажу квот в соответствии с Киотским протоколом. Однако победители тендера еще не определены.

По информации сайта Bellona

смотреть предыдущие выпуски российских новостей